海洋環(huán)保法執(zhí)法“大體檢” 構建史上最嚴海洋生態(tài)保護
【純水設備www.zzdsjc.com】從中央政府向地方發(fā)布的政策和行動來看，海洋生態(tài)環(huán)境保護的意識和措施正在逐步提升，過去沿海地區(qū)“貪得無厭”的發(fā)展心態(tài)正在發(fā)生轉變。
9月17日，由全國人大常委會副委員長白鐵林率領的全國人大常委會海洋環(huán)境保護執(zhí)法檢查組在福建省開始為期四天的檢查工作。
《21世紀英文報》記者了解到，這是20年后全國人大常委會再次啟動的海洋環(huán)境保護執(zhí)法檢查。
據(jù)此前報道,執(zhí)法檢查小組將分成四組,從9月到10月,分別在天津、河北、遼寧、浙江、福建、山東、廣東、海南八省市進行檢驗工業(yè)純水設備,同時委托上海、江蘇、廣西三省人民代表大會(NPC)海洋環(huán)境保護法律的實施情況在本行政區(qū)域內。
一方面，中央政府經(jīng)常對海洋環(huán)境進行多次檢查。另一方面，《21世紀英文報》記者發(fā)現(xiàn)，自7月以來，江蘇、天津、深圳等地相繼出臺了新一輪的海洋環(huán)境保護政策。
從中央政府向地方發(fā)布的政策和行動來看，海洋生態(tài)環(huán)境保護的意識和措施正在逐步提升，過去沿海地區(qū)“貪得無厭”的發(fā)展心態(tài)正在發(fā)生轉變。
接受采訪的專家表示,與陸地環(huán)境保護相比,當前海洋生態(tài)環(huán)境保護相對滯后,這不僅需要逐步形成一個強大的全面系統(tǒng)的管理和監(jiān)督從中央政府到地方政府,還需要在此基礎上探討如何形成一個長期的發(fā)展與開發(fā)利用和保護協(xié)調機制。
“保護海洋”行動增加了
8月27日,全國人民代表大會常務委員會在北京舉行的海洋環(huán)境保護執(zhí)法檢查組第一次全體會議上,官員們說的海洋環(huán)境執(zhí)法檢查,它的目的是建立最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護法律體系,保護和改善海洋生態(tài)環(huán)境,保護海洋資源。
據(jù)了解，執(zhí)法檢查將堅持問題導向純水設備，重點從排污口的設置和管理、海洋生態(tài)保護的基本條件五個方面進行。目前，全國人大常委會檢查組已進駐河北、山東、福建、海南等地開展上述工作。
國家海洋局第一海洋研究所研究員郝林華。她在21世紀經(jīng)濟報道記者的采訪中說,在20年的第一次全國人民代表大會再次啟動海洋環(huán)境執(zhí)法檢查,除了海洋環(huán)境保護法的最近需要修復的主要原因,也表明，當前海洋環(huán)境保護對世界的重要性和讓大家都意識到海洋資源的利用應該在保護的前提下進行。
“讓該地區(qū)意識到海洋是有償使用的，這很重要。”“郝磷化的目的告訴記者,恢復海洋環(huán)境保護法律的執(zhí)法檢查是敦促當?shù)卣吻逯g的互補關系的使用和保護海洋資源,開展海洋環(huán)境保護法律的執(zhí)法檢查在當前形勢下,國家海洋資源是嚴重的債務。
事實上，海洋環(huán)境執(zhí)法檢查只是目前海洋環(huán)境綜合行動的一部分。根據(jù)《21世紀經(jīng)濟報》記者的分析，近年來，從中央到地方各級海洋生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督、自檢和整改工作不斷加快。
其中，一是嚴格控制圍墾。
今年7月4日和5,國家海洋檢查組報告給上海和浙江的特別監(jiān)督改造項目,并發(fā)現(xiàn)兩個地方有一系列的問題,如回收項目的審批、監(jiān)督、污染預防和監(jiān)督等,迫切需要解決。
檢查員反映問題,7月25日,國務院發(fā)布了“關于加強沿海濕地的保護嚴格控制圍填海的通知(以下簡稱“通知”),焦點已經(jīng)清楚新垃圾填埋場周邊包括控制,加快處理圍填海歷史遺留問題,并從四個方面加強保護海洋生態(tài)恢復工業(yè)純水設備，建立濱海濕地保護和圍墾治理政策的長效機制。
8月31日,國家海洋信息中心在寧波國家圍填�，F(xiàn)狀調查組織技術交流會議,標志著從8月到12月,在即將到來的全國圍填海狀態(tài)調查的全面展開,其目的是充分把握填海海的實際情況,對圍填海的發(fā)展問題列表和奠定基礎加快處理歷史遺留問題。
與此同時，記者發(fā)現(xiàn)，近年來控制圍墾和保護海洋生態(tài)環(huán)境的措施已經(jīng)出臺。
江蘇是第一個提供地方保護的。7月26日,江蘇省統(tǒng)計局海洋和漁業(yè)和國家發(fā)展和改革委員會共同發(fā)布江蘇省海洋主要功能區(qū)域的計劃,這將江蘇省海洋管轄分為四類:優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)、復墾進行嚴格限制。
8月11日，深圳市海洋環(huán)境保護規(guī)劃發(fā)布，從三個重要發(fā)展階段提出了不同的海洋環(huán)境保護規(guī)劃和任務。到2035年，率先全面實施生態(tài)文明體系。到本世紀中葉，人與自然的和諧共處將最終實現(xiàn)。工業(yè)純水設備
8月21日,天津發(fā)布實施計劃在天津海洋生態(tài)和環(huán)境保護,提出,到2020年,這座城市應該實施最嚴格的回收和批準的政策,與自然海岸線持有不少于18公里,保存不少于5%。
周fengqi,研究所所長在上海社會科學院生態(tài)和可持續(xù)性,對21世紀經(jīng)濟報告說,當前新一輪的海洋環(huán)境保護行動啟動從中央政府到地方政府是由需要適應當前近岸海域環(huán)境的變化,以及當前的發(fā)展階段。從目前全國的行動來看，海洋環(huán)境保護無疑將成為生態(tài)文明建設的重要方向。
如何探索構建長效保護機制?
汪暉副教授,上海海事大學的法學院,對《21世紀經(jīng)濟報道》說,從長遠來看,大規(guī)模的全國海洋環(huán)境檢查將很難建立定期檢查機制,主要局限于相對較高的成本和短缺等關鍵問題的專業(yè)人士。探索完善海洋環(huán)境保護長效機制更具有現(xiàn)實意義。
《21世紀經(jīng)濟報道》指出，有關機制的建立尚處于初步探討和探索階段。
一方面，一些專家指出，應從治理的角度構建海洋保護的長效機制。沈manhong 3月18日,2006年,全國人民代表大會是中華人民共和國的中國,寧波大學的黨委副書記和寧波大學的總統(tǒng)公開提出了實現(xiàn)“總控制系統(tǒng)的污染物排入海洋的行為,促進大型河流的控制污染物排入海洋的行為工業(yè)純水設備,并建立一個長效機制為水和環(huán)境保護在整個長江流域。
另一方面，國家海洋局強調從完善立法的角度構建海洋保護長效機制。早在2018年初召開的全國海洋工作會議上，國家海洋局就明確提出，到2018年全面深化依法治海實踐，完善海洋監(jiān)管長效機制。
其中，《海洋基本法》草案明確提出要在今年加以改進純水設備，并加快了南極立法的步伐。修訂《海洋傾倒管理條例》、《海底電纜、管道管理條例實施辦法》等法律內容，促進新時期海洋保護執(zhí)法。
然而，如何完善地方海洋環(huán)境保護長效機制，是實施和長期推進海洋環(huán)境保護的關鍵�！案鞯氐暮Ｑ筚Y源開發(fā)與環(huán)境保護工業(yè)純水設備，既有其必要性，也有特殊性�！蓖趸鄹嬖V記者，要構建海洋環(huán)境保護的長效機制，除了要在當前的起始階段需要中央層面的環(huán)保加壓進行督促外，后期更需要地方上能夠在這種壓力的傳導下真正能夠發(fā)揮主觀能動性。
王慧認為，我國仍處于發(fā)展中國家，臨海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍然是重要任務，建立保護海洋生態(tài)環(huán)境的長效機制，保護與發(fā)展并重。其關鍵是“探索如何在保護的基礎上，科學利用海洋資源發(fā)展相應的產業(yè)”。
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，當前已有不少地方正在探索產業(yè)與生態(tài)和諧共存的模式。比如，寧波正積極推進碳匯漁業(yè)、“蟹-蝦-貝”立體綜合養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展。據(jù)寧波市海洋與漁業(yè)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，海水養(yǎng)殖面積2017年比2015年減少了9.4萬畝，寧波全市19.7萬畝海水池塘推廣了“蟹-蝦-貝”立體綜合養(yǎng)殖模式；同時以紫菜、海帶等大型海藻為主的碳匯漁業(yè)，僅紫菜養(yǎng)殖面積就從2015年的2.89萬畝提升至5.93萬畝。
在制度建設方面工業(yè)純水設備，寧波象山縣借鑒“河長制”，在浙江省率先推出了“灘長制”的護海模式探索，一定程度上為緩解地方上專業(yè)監(jiān)管人員不足的現(xiàn)狀進行了有益嘗試。
但與此同時，在采訪中21世紀經(jīng)濟報道記者也發(fā)現(xiàn)，即使是所處經(jīng)濟發(fā)達省份的寧波市，在海洋保護的資金方面，僅靠碳匯漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)仍然可能面臨著“入不敷出”的局面。記者從寧波海洋與漁業(yè)局獲悉，2015年以來，為開展海域海島海岸帶整治修復工作，寧波當?shù)毓搏@得了中央財政相關海洋保護工作的專項資金補助就超過5.3億元。
周馮琦對21世紀經(jīng)濟報道記者解釋稱，當前，中央對海洋保護逐漸增壓的情況下，地方上可能會存在著監(jiān)管人力、手段與財力不相匹配的現(xiàn)象，這是當前制約海洋環(huán)保長效機制建設中的關鍵，也是未來探索過程中需要著力解決的難點。更多環(huán)保及純水處理設備資訊請關注皙全蘇州純水設備網(wǎng)。
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