農(nóng)村污水處理 借藍(lán)海之勢(shì)還需要理清目前存在的問(wèn)題
【純水設(shè)備www.zzdsjc.com】業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，由于城市污水日益飽和，我國(guó)未來(lái)的污水處理將在農(nóng)村進(jìn)行。面對(duì)強(qiáng)勁的污水處理需求，農(nóng)村污水處理市場(chǎng)還是一片藍(lán)海。但要真正利用好藍(lán)海，我們需要澄清存在的問(wèn)題。
農(nóng)村環(huán)境治理已成為當(dāng)前國(guó)家十分重視的一項(xiàng)工作。根據(jù)號(hào)碼。2019年中央文件1，農(nóng)村生活污水處理將是實(shí)施“農(nóng)村振興戰(zhàn)略”和改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要組成部分。
國(guó)家和地方出臺(tái)的一系列密集政策也促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水市場(chǎng)的加速釋放。據(jù)E20研究所預(yù)測(cè)，到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率將達(dá)到60%。據(jù)估計(jì)，“十三五”之后，市場(chǎng)空間將達(dá)到1200億元。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，由于城市污水日益飽和，我國(guó)未來(lái)的污水處理將在農(nóng)村進(jìn)行。
農(nóng)村污水處理“存在問(wèn)題”
面對(duì)強(qiáng)勁的污水處理需求純水設(shè)備，農(nóng)村污水處理市場(chǎng)還是一片藍(lán)海。但要真正利用好藍(lán)海，我們需要澄清存在的問(wèn)題。
近年來(lái)，在各種支持下，農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)速度非�？�，但農(nóng)村污水處理設(shè)施“大量閑置，運(yùn)轉(zhuǎn)率低”等問(wèn)題經(jīng)常暴露出來(lái)，農(nóng)村污水處理率仍然是一個(gè)單一的數(shù)字。
2015年9月，浙江省審計(jì)署披露實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備，投資7.81億元建設(shè)的23個(gè)污水處理廠被發(fā)現(xiàn)閑置。
2018年4月，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的通知》。2 2018年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省7個(gè)縣(市、區(qū))195個(gè)污水處理設(shè)施中，有146個(gè)處于閑置狀態(tài)，涉及投資10449.77萬(wàn)元，實(shí)際運(yùn)行率低于10%。
2018年8月，《信陽(yáng)日?qǐng)?bào)》發(fā)表了市環(huán)境改善辦公室關(guān)于“信陽(yáng)市現(xiàn)有農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行運(yùn)行情況”的調(diào)查結(jié)果。結(jié)果表明，信陽(yáng)市已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施100套，其中32套未正常運(yùn)行，處于閑置狀態(tài)。
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境研究學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣告訴中國(guó)水網(wǎng)，他對(duì)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目的研究經(jīng)常顯示，有幾個(gè)縣在沒(méi)有看到一個(gè)設(shè)施投入使用的情況下繼續(xù)推進(jìn)。
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村污水處理設(shè)施已成為一種“裝飾”，廢水肆意流動(dòng)。農(nóng)村環(huán)境沒(méi)有得到應(yīng)有的改善。
農(nóng)村與城市不同，部分地區(qū)環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱。此外，由于農(nóng)村污水處理設(shè)施數(shù)量眾多，位置分散，也使得水務(wù)和環(huán)保部門難以對(duì)其綜合運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。由于施工部門多，監(jiān)理部門不明確，更有可能是監(jiān)理不到位。
“小而散”、“不規(guī)范”、“大量污水處理設(shè)施閑置”構(gòu)成了農(nóng)業(yè)水市場(chǎng)的現(xiàn)狀，而農(nóng)村污水設(shè)備“難以操作”是其中最根本的問(wèn)題之一。
農(nóng)村污水設(shè)施“難操作”的三個(gè)原因
中國(guó)水網(wǎng)綜合相關(guān)數(shù)據(jù)，試圖分析農(nóng)村污水設(shè)施“運(yùn)行困難”背后的三個(gè)主要原因。
初步的規(guī)劃設(shè)計(jì)是不現(xiàn)實(shí)的
“本地頂級(jí)設(shè)計(jì)與需求之間存在很大脫節(jié)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃研究所環(huán)境PPP中心主任陸元堂在一份聲明中表示:“一些地方正在將項(xiàng)目投放市場(chǎng)，以獲得專項(xiàng)資金，但他們建設(shè)了大量設(shè)施，卻沒(méi)有使用�！�
部分地方政府在農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)方面缺乏經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)籌規(guī)劃，項(xiàng)目選址、土地利用和建設(shè)設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致后續(xù)操作實(shí)施困難。
此外，很多地方在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)投資是很多面子工程、政績(jī)工程，沒(méi)有考慮到實(shí)際情況和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，純水設(shè)備而是追求眼前工程建設(shè)的利益。
房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)2003年投資500萬(wàn)元建設(shè)污水處理設(shè)施，但直到2009年才投入使用。調(diào)查閑置的污水處理廠在23個(gè)城鎮(zhèn)和村莊暴露于媒體,2015年浙江省langya城鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人在金華wucheng區(qū)說(shuō),最初的管網(wǎng)設(shè)計(jì)容量太大,但現(xiàn)在城里只有一天600到700噸生活污水,在瑯琊鎮(zhèn)摩崖和污水處理廠”操作意味著損失”。
污水廠的設(shè)計(jì)排放能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民的實(shí)際排放能力，導(dǎo)致后續(xù)運(yùn)行水量不足，污水廠因運(yùn)行成本高而閑置。
E20環(huán)境平臺(tái),管理合作伙伴和研究所的執(zhí)行主任E20和薛濤認(rèn)為,在市場(chǎng)的角度來(lái)看,面對(duì)日益復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題,政府實(shí)際上永遠(yuǎn)是不夠?qū)I(yè),政府在市場(chǎng)適應(yīng)性的技術(shù)選擇、投資效率、操作的可操作性,等等,很難做到專業(yè),很難依靠心理紀(jì)律來(lái)保證決策的效率和準(zhǔn)確性。
能建，卻買不起
早在2008年，財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部(現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部)就設(shè)立了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，支持農(nóng)村污水處理和垃圾處理。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)已經(jīng)開(kāi)展了十多年，2008年至2017年累計(jì)投入400多億元。同時(shí)，地方政府投入大量資金，支持13.8萬(wàn)個(gè)行政村改善環(huán)境。
在政策和資金的支持下，政府在建設(shè)上投入了大量資金，但沒(méi)有資金來(lái)運(yùn)營(yíng)。
缺錢的原因也是多種多樣的。一方面，這是農(nóng)村自身的局限性。農(nóng)村收入不高，居民沒(méi)有形成繳費(fèi)習(xí)慣。
國(guó)家尚未出臺(tái)統(tǒng)一的農(nóng)村污水處理設(shè)施營(yíng)運(yùn)資金分配辦法和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)費(fèi)用主要由各級(jí)政府承擔(dān)，甚至部分地方城鎮(zhèn)也需要自籌資金實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備。顯然，對(duì)于一些以扶貧為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。
另一方面，農(nóng)村污水設(shè)備運(yùn)營(yíng)成本高昂。農(nóng)村污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格，很多地方都是在按照城市污水治理的要求，要求達(dá)到一級(jí)A，甚至地表IV類，直接導(dǎo)致了資金的壓力。
更重要的是，由于農(nóng)村的污水處理收費(fèi)機(jī)制尚不健全，商業(yè)模式尚在探索階段，導(dǎo)致污水處理資金回籠困難。
E20 研究院通過(guò)對(duì) 1300 多個(gè)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村污水的治理項(xiàng)目中較為常見(jiàn)的業(yè)務(wù)模式有 BT+O、BOT、EPC+O、PPP 模式。“十三五”期間，政府曾鼓勵(lì)采取 PPP 模式進(jìn)行農(nóng)村污水治理，一方面可以吸收社會(huì)資本，解決政府財(cái)政赤字，拉動(dòng)內(nèi)需。
然而推動(dòng)PPP模式究竟能不能解決錢的問(wèn)題，思考錢怎么有效的到社會(huì)資本手里，畢馬威企業(yè)咨詢（中國(guó)）有限公司、財(cái)務(wù)咨詢及基礎(chǔ)設(shè)施（PPP）咨詢總監(jiān)李煒指出，要解決這個(gè)問(wèn)題，需要納入到現(xiàn)行PPP體制下，做物超所值、做財(cái)政可承受能力，“如果機(jī)制完善了，可能在某種程度上來(lái)說(shuō)，付費(fèi)機(jī)制就暢通了。”
技術(shù)路線難選擇
我國(guó)農(nóng)村污水排放比較分散，個(gè)體水量較小，呈不連續(xù)狀態(tài)等特點(diǎn)。王洪臣表示，規(guī)模越小的污水處理，關(guān)于技術(shù)選擇的探討就會(huì)更多。與城鎮(zhèn)污水處理相比，農(nóng)村污水處理更依賴技術(shù)、更需要技術(shù)。
北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院籍國(guó)東教授籍國(guó)東在去年環(huán)境施治論壇上也曾表示，農(nóng)村污水治理技術(shù)純水設(shè)備，技術(shù)含量低解決不了效果問(wèn)題，費(fèi)用過(guò)高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件無(wú)法承受，技術(shù)效果與配套經(jīng)濟(jì)投入的不匹配是擺在農(nóng)村污水治理市場(chǎng)的一大難題。這也是大量設(shè)施建成不用的一大原因。
在農(nóng)村污水處理實(shí)踐中，存在無(wú)動(dòng)力、微動(dòng)力、一體化、設(shè)備化、模塊化、智能化、地埋式等技術(shù)表述。由于農(nóng)村污水處理技術(shù)要解決的問(wèn)題很多，要因地制宜，要低成本，要高達(dá)標(biāo)。然而什么樣的技術(shù)才是農(nóng)村污水治理的主流技術(shù)，始終沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案。
從治理需求來(lái)講，農(nóng)村污水治理市場(chǎng)的確是藍(lán)海，但這個(gè)看似風(fēng)光的市場(chǎng)實(shí)際上要艱辛得多。找到問(wèn)題的根源才能更準(zhǔn)確的做出對(duì)策，讓農(nóng)村污水處理設(shè)備健康的運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，需要解決農(nóng)村污水市場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，還需要各個(gè)層面努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。蘇州皙全皙全純水設(shè)備公司可根據(jù)客戶要求制作各種流量的純水設(shè)備，超純水設(shè)備及軟水處理設(shè)備。純水設(shè)備，實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備。
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