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    如何把好排污許可證 如何把控核發(fā)質(zhì)量關(guān)

    2019-10-13 10:38:36      點(diǎn)擊:

    純水設(shè)備www.zzdsjc.com根據(jù)我國《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》,排污許可證將是企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)營期排污行為的唯一行政許可,是其接受環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施監(jiān)管的主要法律文書。排污許可作為將來固定污染源環(huán)境管理的核心制度,純水設(shè)備為實(shí)現(xiàn)“一證式”管理,充分發(fā)揮排污許可證作為企業(yè)依法排污操作指南和環(huán)境管理部門依法監(jiān)管手冊的雙重功用,對排污許可證的核發(fā)質(zhì)量提出了較高的要求。

    為了解全市已核發(fā)排污許可證質(zhì)量情況,及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題,持續(xù)提升許可證核發(fā)能力。上海市生態(tài)環(huán)境局已連續(xù)兩年組織開展了質(zhì)量核發(fā)評估工作,對2017年和2018年全市已核發(fā)的488張排污許可證進(jìn)行了質(zhì)量評估蘇州去離子水設(shè)備,并編制了評估要點(diǎn),明確評估內(nèi)容和評估方法,指導(dǎo)各區(qū)核發(fā)部門開展自查。

    評估內(nèi)容

    排污許可證質(zhì)量評估主要包括基本條件評價、登記事項(xiàng)評價、許可事項(xiàng)評價等內(nèi)容。

    其中基本條件包括發(fā)證前提條件和批建相符性;登記事項(xiàng)包括申請材料完整性和登記事項(xiàng)規(guī)范性;許可事項(xiàng)包括排放口合規(guī)性、排放標(biāo)準(zhǔn)合理性、許可量合規(guī)性、管理要求規(guī)范性和依法依規(guī)性。

    評估重點(diǎn)

    質(zhì)量評估將重點(diǎn)放在基本條件評價和許可事項(xiàng)評價。

    基本條件作為排污許可證核發(fā)的前置條件,純水設(shè)備是許可證核發(fā)必查項(xiàng),是核發(fā)的“底線”。

    哪些情形不予核發(fā)排污許可證?

    根據(jù)國家《排污許可管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)第二十八條,對于存在下列情形之一的,不予核發(fā)排污許可證:

    1)位于法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的;

    2)屬于中央人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同有關(guān)部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的;蘇州去離子水設(shè)備

    3)法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。

    其中,禁止建設(shè)區(qū)域包括:位于生態(tài)紅線內(nèi)禁止建設(shè)的項(xiàng)目,二級水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)的項(xiàng)目等。

    產(chǎn)業(yè)政策依據(jù)為:國家《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(2013年修正版)。另外,在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)施后(19981129日)投運(yùn)、應(yīng)當(dāng)取得而沒有取得環(huán)評批復(fù)或未納入環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治的建設(shè)項(xiàng)目,不應(yīng)核發(fā)排污許可證。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備

    “批建不符”的建設(shè)項(xiàng)目,如何核發(fā)排污許可證?

    針對排污單位生產(chǎn)及排污現(xiàn)狀與其相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評要求不符,且已完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的情形,可參照國家和本市關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目變更的相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行分類管理。屬于重大變更的,排污單位應(yīng)按要求辦理相關(guān)環(huán)評手續(xù);純水設(shè)備屬于非重大變更的,排污單位應(yīng)提交《建設(shè)項(xiàng)目非重大變動的環(huán)境影響分析報告》。

    許可事項(xiàng)是企業(yè)依法排污和環(huán)境管理部門依法依規(guī)管理的重要依據(jù),是許可證的“靈魂”。其中排放標(biāo)準(zhǔn)合理性和許可量合規(guī)性是許可內(nèi)容的“兩個支柱”。

    如何確定排放標(biāo)準(zhǔn)?

    原則上,地方綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和國家行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行,即有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的污染源優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),其他污染源執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。對于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中沒有的污染因子,排污單位確有排放且應(yīng)納入管理范疇的主要污染物,可根據(jù)本市綜合排放標(biāo)準(zhǔn)納入排污許可證管理范疇。

    當(dāng)某排放口存在多種類型的廢水(廢氣)混合排放,且這些廢水(廢氣)單獨(dú)排放時應(yīng)執(zhí)行不同的排放標(biāo)準(zhǔn)時,該排放口應(yīng)按照“交叉從嚴(yán)”的原則確定排放標(biāo)準(zhǔn),即各項(xiàng)污染因子應(yīng)分別執(zhí)行相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的限值要求;當(dāng)多個排放標(biāo)準(zhǔn)對某污染因子均有限值要求時,應(yīng)執(zhí)行其中極嚴(yán)格的限值。

    如何核定許可量排放?

    本市的基本原則是分別按照三種方法計(jì)算排放量,并按“三者取嚴(yán)”的原則確定許可排放量。一是“績效量”,即根據(jù)相關(guān)許可證技術(shù)規(guī)范中的許可排放量核算辦法計(jì)算;二是“環(huán)評量”,即根據(jù)環(huán)評文件中的預(yù)測排放總量;三是“歷史實(shí)際量”,即根據(jù)《上海市固定污染源重點(diǎn)污染物許可排放量申請及核定規(guī)則》(滬環(huán)保總〔2016200號)計(jì)算的歷史實(shí)際排放量。蘇州去離子水設(shè)備

    廢水直接排放和廢氣有組織排放的,按照上述“三者取嚴(yán)”的基本原則核定許可排放量。

    廢水間接排放的,一類污染物按照上述“三者取嚴(yán)”的基本原則核定許可排放量,其他水污染物按照“績效量”和“環(huán)評量”兩者取嚴(yán)的方法核定許可排放量。

    廢氣無組織排放的,純水設(shè)備顆粒物根據(jù)《上海市大氣污染防治條例》,不應(yīng)許可無組織排放量;揮發(fā)性有機(jī)物應(yīng)計(jì)算以下六個無組織源項(xiàng)的排放量蘇州水處理設(shè)備,并納入許可管理(不包括事故和非正常工況):設(shè)備管線與組件密封點(diǎn)泄漏(包括采樣);揮發(fā)性有機(jī)液體儲存和調(diào)和損失;有機(jī)液體裝載揮發(fā)損失;廢水集輸、儲存、處理處置過程逸散;冷卻塔和循環(huán)水冷卻系統(tǒng)釋放(如無實(shí)測數(shù)據(jù)暫不許可);延遲焦化裝置的工藝無組織。

    許可事項(xiàng)是企業(yè)依法排污和環(huán)境管理部門依法依規(guī)管理的重要依據(jù),是許可證的“靈魂”。其中排放標(biāo)準(zhǔn)合理性和許可量合規(guī)性是許可內(nèi)容的“兩個支柱”。 實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備

    評判標(biāo)準(zhǔn)

    一張核發(fā)質(zhì)量為優(yōu)秀的排污許可證,應(yīng)具備“完整性”、“正確性”和“可操作性”。

    “完整性”主要指水、氣、聲、固廢等環(huán)境要素的主要管理要求應(yīng)當(dāng)都在許可證中進(jìn)行載明,尤其是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的自行監(jiān)測、執(zhí)行報告、臺帳記錄、自行公開等要求不能遺漏。

    “正確性”主要指許可事項(xiàng)是否依法依規(guī)蘇州水處理設(shè)備,標(biāo)準(zhǔn)選取、總量核定應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤。排污許可證核發(fā)時不能創(chuàng)設(shè)管理要求,純水設(shè)備更不能通過發(fā)證將違法行為合法化。

    “可操作性”主要指排污許可證的管理要求是否明確,能否有效服務(wù)企業(yè)和環(huán)境管理部門,發(fā)揮按證排污、依證監(jiān)管的作用。蘇州皙全皙全純水設(shè)備公司可根據(jù)客戶要求制作各種流量的純水設(shè)備,去離子水設(shè)備,超純水設(shè)備及軟水處理設(shè)備。純水設(shè)備,實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備


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