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【純水設(shè)備www.zzdsjc.com】作為我國(guó)第19個(gè)稅種，2018年1月1日實(shí)施的《環(huán)保法》在進(jìn)一步保障我國(guó)地方財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了綠色發(fā)展的理念。在環(huán)境保護(hù)稅收制度的設(shè)計(jì)中，創(chuàng)新地提出了根據(jù)污染物排放濃度減免環(huán)境保護(hù)稅。在實(shí)踐中，如何實(shí)施減排、豁免等相關(guān)規(guī)定，如何收取早期污水費(fèi)等方面還有待進(jìn)一步探討。工業(yè)純水設(shè)備

問(wèn)題

    豁免和其他相關(guān)規(guī)定是模糊的

    超級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是基于“每日平均”還是“現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)抽樣”?

    第十二條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定和其他規(guī)定環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定環(huán)境保護(hù)稅免征暫時(shí)的“城鄉(xiāng)污水集中處理和集中處理生活垃圾按照法律和相應(yīng)的應(yīng)稅污染物排放的地方不超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的州和地方政府”。

    換句話(huà)說(shuō)，如果這些單位的排放量超過(guò)了國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，就需要繳納環(huán)境保護(hù)稅。然而，目前還不清楚“超出國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的排放”將如何確定。

    2011年6月1日實(shí)施《工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范(HJ606-2011)》5.2.2現(xiàn)場(chǎng)采樣“，”在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，需要對(duì)污染物進(jìn)行排放，可以實(shí)時(shí)采樣和監(jiān)測(cè)，結(jié)果可用于確定污水行為是否合法，是否超標(biāo)，并在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)施相關(guān)管理措施。

    同時(shí)，在答復(fù)確認(rèn)有關(guān)問(wèn)題的“現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)抽樣”監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(通告編號(hào))。1624[2017])，規(guī)定城市污水處理廠“現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣”為一次性采樣。

    根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)于城鄉(xiāng)污水集中處理單位，似乎只要違反標(biāo)準(zhǔn)，就可以征收環(huán)保稅。根據(jù)《城市污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)4.1.4.2“采樣頻率至少為每2小時(shí)一次，混合樣本按日平均采集24小時(shí)。”

    以上兩個(gè)方面對(duì)于“超越極限”的定義顯然是矛盾的。當(dāng)判斷企業(yè)是否超過(guò)限制,目前尚不清楚他們是否應(yīng)該采取“日均”城市污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)作為計(jì)算的基礎(chǔ)或“現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣”在環(huán)境行政執(zhí)法作為單一的基礎(chǔ)超過(guò)了極限。工業(yè)純水設(shè)備

問(wèn)題2

    還原的測(cè)量依據(jù)不夠明確

    第十三條環(huán)境保護(hù)的稅收法律規(guī)定,“如果a的濃度納稅人的應(yīng)稅空氣或水污染物的排放低于30%的國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)排放污染物,環(huán)境保護(hù)稅征收75%的速度減少。納稅人排放大氣污染物或者水污染物的濃度低于國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的50%的，減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅。純水設(shè)備

    換句話(huà)說(shuō)，如果納稅人排放的污染物濃度低于相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以享受稅收優(yōu)惠。

在自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝率較低的情況下，降低稅收主要依靠“監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每月監(jiān)測(cè)”。然而，“監(jiān)測(cè)機(jī)制”的主體和頻率尚不清楚。環(huán)境監(jiān)測(cè)站、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、納稅人自我監(jiān)測(cè)等不同主體的各種監(jiān)測(cè)報(bào)告是否允許混合使用，確定“監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)月度監(jiān)測(cè)”的平均值需要多少次。

問(wèn)題3

    以前的污水處理費(fèi)用是否會(huì)繼續(xù)征收和處罰還有待觀察

    2018年1月1日，《污水收費(fèi)管理?xiàng)l例》廢止。在這種情況下，不清楚在過(guò)去兩年內(nèi)未繳納或拒絕繳納的污染物排放的費(fèi)用，是否可以繼續(xù)按照《污水處理使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定征收和處罰。

    同時(shí)，在很多地區(qū)，除塵費(fèi)已經(jīng)超過(guò)了2018年1月1日的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建設(shè)、評(píng)估等周期都比較長(zhǎng)。因此，如何征收這種排污費(fèi)存在經(jīng)營(yíng)上的困難。

    用“日平均值”來(lái)判斷超額部分更為恰當(dāng)

    鑒于上述情況，建議上級(jí)部門(mén)及時(shí)作出解釋?zhuān)�以促進(jìn)基層環(huán)境保護(hù)稅的征收。并從實(shí)際操作的角度對(duì)上述問(wèn)題提出了一些建議。工業(yè)純水設(shè)備

    首先，建議將“日平均”作為確定征收環(huán)境保護(hù)稅的標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，如城市和農(nóng)村污水集中處理場(chǎng)所。

    原因在于,在標(biāo)準(zhǔn)的“現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣”是由于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的便利,這是相反的“每日平均”的判斷標(biāo)準(zhǔn)城市污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn),不應(yīng)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)征收環(huán)境保護(hù)稅。

    同時(shí)，《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，在判斷納稅人的減稅條件時(shí)，應(yīng)以“日平均再平均收入值”為基礎(chǔ)計(jì)算應(yīng)納稅水污染物濃度。因此，在“日平均值”的基礎(chǔ)上確定城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所的過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)更為合適。

    其次，建議增加納稅企業(yè)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝，明確無(wú)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的“監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)”的主體和監(jiān)測(cè)頻率。純水設(shè)備

    從集合的角度促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的稅收和加強(qiáng)企業(yè)管理的環(huán)境行為,污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝企業(yè)應(yīng)該增加,污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝企業(yè)應(yīng)充分覆蓋盡可能對(duì)污染物排放濃度和排放濃度的客觀測(cè)量應(yīng)以其為基礎(chǔ)。

    在此之前,請(qǐng)參考“環(huán)保稅法實(shí)施條例”判斷污染物排放,使得“自己的污染物監(jiān)測(cè)獲得的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)”,在還原的基礎(chǔ)上的測(cè)量,應(yīng)該允許“環(huán)境監(jiān)測(cè)站”,社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和自己的監(jiān)測(cè)不同主題的混合物,如測(cè)試數(shù)據(jù),并確定最低月度監(jiān)控號(hào)碼。

    最后，建議依法解釋?zhuān)�加�?qiáng)污水收費(fèi)的征收和處罰。原污水處理費(fèi)不征收、不處罰的，逾期甚至不繳納的，企業(yè)違法獲利，失去執(zhí)法公正性。

    與此同時(shí)，《排污收費(fèi)管理?xiàng)l例》不僅被廢除，而且《環(huán)保法》取代了原《排污收費(fèi)管理?xiàng)l例》。環(huán)境保護(hù)稅的法律后果比排污費(fèi)更嚴(yán)重，無(wú)論是征收程序的結(jié)果還是拒付的結(jié)果。因此，即使從“保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益更有利”的角度來(lái)看，也要對(duì)新法規(guī)的適用進(jìn)行判斷。

    此外，地方政府應(yīng)在2017年12月31日前及時(shí)發(fā)布關(guān)于長(zhǎng)期征收除塵費(fèi)的文件，明確收費(fèi)的評(píng)估和征收方式。更多環(huán)保及純水處理設(shè)備資訊請(qǐng)關(guān)注皙全蘇州純水設(shè)備網(wǎng)。