純水設(shè)備解析水環(huán)境治理行業(yè)的困局與破局
【純水設(shè)備www.zzdsjc.com】經(jīng)過2018年的“寒冬”，環(huán)保行業(yè)有很多問題需要反思和總結(jié)。至于環(huán)保為什么會突然進入繁榮期后的冬季，業(yè)內(nèi)有很多分析，如金融去杠桿化、企業(yè)造血能力不足等原因。事實上，無論是財政政策、環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、PPP模式還是環(huán)保企業(yè)本身都沒有錯，各方都在特定時期做出了最佳選擇。這些“最佳選擇”堆積起來，導致“相互傷害”的局面。這是一個典型的囚徒困境純水設(shè)備，個人的最佳選擇并不是群體的最佳選擇。值得思考的是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)并不是“誤殺”，而是產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展積累了許多尚未解決的隱患。
水環(huán)境管理是我國冬季環(huán)境保護工作中受影響最大的子部門之一。究其原因，水環(huán)境管理項目投資大、收益低、過度依賴融資和地方財政支付是這些行業(yè)的屬性�！端廴痉乐涡袆佑媱潯穼θ珖h(huán)境質(zhì)量提出了明確的短期、中期和長期目標。
困難情況一:實行組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困難
水環(huán)境管理工程是一項提高地方或流域水環(huán)境質(zhì)量的系統(tǒng)工程，涉及水利、水務(wù)、管網(wǎng)、景觀等多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。從項目實踐來看，不同地區(qū)水環(huán)境治理項目的實施機構(gòu)差異較大，水務(wù)、水利、房屋建設(shè)、管委會等行政部門均以案例作為實施機構(gòu)。例如，純水設(shè)備總投資31億元人民幣的南昌市水環(huán)境綜合治理PPP項目實施機構(gòu)為水務(wù)局;總投資19.7億元的長春市水環(huán)境綜合治理PPP項目實施機構(gòu)為城鄉(xiāng)建設(shè)委員會;總投資23億元的杭州市水環(huán)境綜合治理PPP項目實施機構(gòu)為管委會。當一個主管部門開展涉及多種業(yè)務(wù)形式的項目時，往往會出現(xiàn)協(xié)調(diào)困難。
困境二:治理內(nèi)容的巨大隨機性
近年來，在水環(huán)境治理項目上的投資金額從數(shù)百萬元到數(shù)百億元不等。雖然水文、地理、基礎(chǔ)設(shè)施等因素因地而異，但這些存在巨大差距的水環(huán)境治理項目的污染源分析是否全面準確?管理計劃有明確的目標嗎?這些都是制約水環(huán)境管理效果的短板。實驗室純水設(shè)備從實踐中,水環(huán)境治理項目是限制因素(如跨部門協(xié)調(diào)困難、單體項目通過小)和可變因素(如社會資本偏好自來水廠項目,獨家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目等),項目的起點往往因為這些因素的核心“提高質(zhì)量”。大型項目包和無邊界項目的治理內(nèi)容存在隨機性問題。
困局三：施治企業(yè)類型復雜
據(jù)筆者了解，在此輪水環(huán)境治理熱潮之前，以水環(huán)境治理作為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)較少，有影響力的專業(yè)企業(yè)更是少之又少。伴隨著行業(yè)紅利的爆發(fā)，各類水務(wù)企業(yè)、建筑企業(yè)、園林企業(yè)、跨界企業(yè)紛紛涌入。“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”，一時間，各類企業(yè)均“具備”了水環(huán)境綜合治理的能力和水平純水設(shè)備。筆者曾發(fā)文提出過“水環(huán)境治理行業(yè)正加速進入沒有技術(shù)和模式創(chuàng)新基礎(chǔ)‘偽成熟期’”這一觀點，去年開始的“寒冬期”，退出水環(huán)境治理行業(yè)或遭受打擊最大的也正是這些冒進的企業(yè)。
這三方面的困局使得水環(huán)境項目落入“既好做”(誰都可以做)、“又難做”(治理效果難保障)的境遇。那么要突破這些困局，筆者有以下兩方面的建議。
破局一：用需求升級倒逼供給優(yōu)化
建議政府層面重點從系統(tǒng)設(shè)計治理方案、加強項目監(jiān)管、強化運營考核三方面著手，倒逼產(chǎn)業(yè)升級和供給側(cè)自發(fā)優(yōu)化。
業(yè)內(nèi)普遍認為水環(huán)境治理“問題在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)”，是系統(tǒng)治水是過程，而非投藥劑、種水草、修浮島等表面化的治理純水設(shè)備。因此，如何能夠減少干擾因素，編制高質(zhì)量的治理方案是項目達到預期效果的第一步。
其次應(yīng)完善招投標監(jiān)管，尤其是招標條件的合理性、歧視性和排他性。加強工程建設(shè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕工程分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，防止中標企業(yè)為降低建設(shè)成本導致的劣質(zhì)工程。
三是科學制定項目運營績效考核辦法和考核內(nèi)容，明確項目邊界，固化責任，嚴格按效果付費，確保治理效果達到長治久清，警惕“表面運營”坐等投資回款。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，水環(huán)境治理行業(yè)已經(jīng)積累了諸多經(jīng)驗，孕育出一批優(yōu)秀企業(yè)。下一步政府通過以上事前、事中和事后的轉(zhuǎn)變，必然使水環(huán)境治理的需求得到升級，也將對供給側(cè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到正向引導作用。
破局二：用比較優(yōu)勢的角度審視市場
翻閱水環(huán)境治理領(lǐng)域主流或非主流企業(yè)的公司簡介，幾乎全部以“水環(huán)境解決方案服務(wù)商”、“城市環(huán)境綜合服務(wù)商”或類似話語作為公司定位;公司幾乎全部具有“研發(fā)、投融資、設(shè)計、建設(shè)、運營” 全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋優(yōu)勢。真是如此嗎?
比較優(yōu)勢理論認為，一國在所有商品上的勞動生產(chǎn)率都要低于另一國，即所有商品的生產(chǎn)均處于絕對劣勢，但是相對劣勢較小的商品較之那些相對劣勢較大的商品則具有比較優(yōu)勢。對于處于絕對優(yōu)勢的國家，實驗室純水設(shè)備應(yīng)集中力量生產(chǎn)優(yōu)勢較大的商品，處于絕對劣勢的國家，應(yīng)集中力量生產(chǎn)劣勢較小的商品，然后通過國際貿(mào)易，互相交換，彼此都節(jié)省了勞動，都得到了益處。
比較優(yōu)勢理論同樣適用于由多個業(yè)態(tài)組合起來的水環(huán)境治理行業(yè)純水設(shè)備。比較優(yōu)勢理論的核心是“兩優(yōu)取其重，兩劣擇其輕”，我們的水環(huán)境治理企業(yè)對待項目基本上是大包大攬，很難意識到絕對優(yōu)勢/劣勢、比較優(yōu)勢之間的關(guān)系。這種“大而全”統(tǒng)攬的競爭現(xiàn)狀給行業(yè)健康良性發(fā)展帶來十分深遠的影響。具體表現(xiàn)為：一是這種現(xiàn)狀使行業(yè)分工體系出現(xiàn)無序化和分裂化，沒有商業(yè)模式和技術(shù)創(chuàng)新并推廣應(yīng)用的空間;二是這種現(xiàn)狀使得具有專業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)或團隊基本沒有發(fā)揮余地，難以形成“大企業(yè)+專業(yè)化”、專業(yè)公司干專業(yè)領(lǐng)域的競爭體系。
筆者相信現(xiàn)有及未來一個時期的產(chǎn)業(yè)政策是將水環(huán)境治理行業(yè)向健康、可持續(xù)的發(fā)展方向引導。只有解決好當前行業(yè)的困局，才能破舊立新，實現(xiàn)水污染防治的預期目標。更多環(huán)保及純水處理設(shè)備資訊請關(guān)注皙全蘇州純水設(shè)備網(wǎng)。
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