鄉(xiāng)村振興暖風(fēng)起 農(nóng)村環(huán)保望受益
【純水設(shè)備www.zzdsjc.com】活動(dòng)內(nèi)容:中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《農(nóng)村規(guī)劃振興戰(zhàn)略(2018-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”)，是在2020年提出的，國(guó)家振興體制的制度框架和政策基本形成，區(qū)域部門(mén)確立了國(guó)家振興的思路，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。到2022年，農(nóng)村振興的體制框架和政策體系初步健全。
評(píng)論:
財(cái)政補(bǔ)貼與農(nóng)民支付合理份額，商業(yè)模式困境有望解決。作為2018年的地面文件no�！吨泄仓醒牒蛧�(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的文件》中，規(guī)劃基本延續(xù)了“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)定位。1環(huán)保文件。在長(zhǎng)期監(jiān)管機(jī)制的建立和完善中，首次納入“財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)民合理分享機(jī)制”。繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展財(cái)政支持，增加“三農(nóng)”出讓收入比重。確保農(nóng)村振興戰(zhàn)略性資金來(lái)源。
注重農(nóng)村衛(wèi)生、垃圾處理和衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。改善生活基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境是提高農(nóng)村生活質(zhì)量的重要組成部分。農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)也將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展渠道，通常以城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化的方式推進(jìn)，即“戶(hù)收、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣治”。農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)備空間約3011億元。
重視農(nóng)村水環(huán)境管理。根據(jù)國(guó)家“十三五”城鎮(zhèn)污水處理回收設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，未來(lái)5年縣城污水覆蓋率將達(dá)到85%。但目前農(nóng)村污水處理仍存在較大差距，管網(wǎng)等配套設(shè)施仍不完善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)備約2086億元，管網(wǎng)約1546億元市場(chǎng)空間。然而，管網(wǎng)的投資規(guī)模和分布設(shè)施的比例應(yīng)該根據(jù)城市化和居民的分布來(lái)平衡。
農(nóng)業(yè)和能源。嚴(yán)格減少化肥、農(nóng)藥使用，禁止畜禽遷居和資源化利用。“十三五”節(jié)水灌溉設(shè)施用地約1115億元;土壤修復(fù)空間約3.6萬(wàn)億，可通過(guò)改善質(zhì)量后的耕地比例平衡模型進(jìn)行推廣。雖然“以氣換煤”是好事，但由于“氣荒”，到2018年將變得理性。今年，農(nóng)村光伏扶貧發(fā)電站沒(méi)有受到光伏政策收緊的影響。規(guī)劃規(guī)模約為1500萬(wàn)千瓦(200萬(wàn)貧困家庭)，并在正常進(jìn)行。
投資建議：維持環(huán)保行業(yè)“增持”評(píng)級(jí)。農(nóng)村污水處理關(guān)注：國(guó)禎環(huán)保、博世科、碧水源；固廢環(huán)衛(wèi)關(guān)注：盈峰環(huán)境、啟迪桑德；環(huán)境監(jiān)測(cè)關(guān)注：先河環(huán)保；秸稈綜合利用建議關(guān)注：光大綠色環(huán)保；農(nóng)業(yè)節(jié)水建議關(guān)注大禹節(jié)水、京藍(lán)科技；土壤修復(fù)建議關(guān)注：高能環(huán)境。
風(fēng)險(xiǎn)提示：商業(yè)模式、地方財(cái)力、技術(shù)實(shí)用性及政策進(jìn)度等風(fēng)險(xiǎn)。
附錄：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》涉及環(huán)保內(nèi)容梳理
第六篇 建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村
第十九章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
第一節(jié) 強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用
實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水長(zhǎng)效機(jī)制和政策體系。逐步明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格控制未利用地開(kāi)墾，落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡制度。實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，切實(shí)加大優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地保護(hù)力度。降低耕地開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)，制定輪作休耕規(guī)劃。全面普查動(dòng)植物種質(zhì)資源，推進(jìn)種質(zhì)資源收集保存、鑒定和利用。強(qiáng)化漁業(yè)資源管控與養(yǎng)護(hù)，實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理、海洋漁船“雙控”和休禁漁制度，科學(xué)劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域，建設(shè)水生生物保護(hù)區(qū)、海洋牧場(chǎng)。
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量施用，完善農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格飼料質(zhì)量安全管理。加快推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)一體化，建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品加工剩余物資源化利用，深入實(shí)施秸稈禁燒制度和綜合利用，開(kāi)展整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)。推進(jìn)廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加大近海灘涂養(yǎng)殖環(huán)境治理力度，嚴(yán)格控制河流湖庫(kù)、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。探索農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展模式，修復(fù)和完善生態(tài)廊道，恢復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈，建設(shè)健康穩(wěn)定田園生態(tài)系統(tǒng)。
第三節(jié) 集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題
深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，積極推進(jìn)重金屬污染耕地等受污染耕地分類(lèi)管理和安全利用，有序推進(jìn)治理與修復(fù)。加強(qiáng)重有色金屬礦區(qū)污染綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。加大地下水超采治理，控制地下水漏斗區(qū)、地表水過(guò)度利用區(qū)用水總量。嚴(yán)格工業(yè)和城鎮(zhèn)污染處理、達(dá)標(biāo)排放，建立監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管制度建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法向農(nóng)村延伸，嚴(yán)禁未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水和其他污染物進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
第二十章 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié) 加快補(bǔ)齊突出短板
推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系，有條件的地區(qū)推行垃圾就地分類(lèi)和資源化利用。開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。實(shí)施“廁所革命”，結(jié)合各地實(shí)際普及不同類(lèi)型的衛(wèi)生廁所，推進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，有條件的地區(qū)推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。逐步消除農(nóng)村黑臭水體，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。
第二節(jié) 著力提升村容村貌
科學(xué)規(guī)劃村莊建筑布局，大力提升農(nóng)房設(shè)計(jì)水平，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點(diǎn)。加快推進(jìn)通村組道路、入戶(hù)道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀。完善村莊公共照明設(shè)施。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)集中連片建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，綜合提升田水路林村風(fēng)貌，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。
第三節(jié) 建立健全整治長(zhǎng)效機(jī)制
全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。建立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮村民主體作用，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶(hù)付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。依法簡(jiǎn)化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批程序和招投標(biāo)程序。完善農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。
第二十一章 加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
大力實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大工程，完善重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善，自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升，生態(tài)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
第一節(jié) 實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。大力實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，全面建設(shè)三北、長(zhǎng)江等重點(diǎn)防護(hù)林體系，擴(kuò)大退耕還林還草，鞏固退耕還林還草成果，推動(dòng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，加強(qiáng)有害生物防治。穩(wěn)定擴(kuò)大退牧還草實(shí)施范圍，繼續(xù)推進(jìn)草原防災(zāi)減災(zāi)、鼠蟲(chóng)草害防治、嚴(yán)重退化沙化草原治理等工程。保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)，積極開(kāi)展農(nóng)村水生態(tài)修復(fù)，連通河湖水系，恢復(fù)河塘行蓄能力，推進(jìn)退田還湖還濕、退圩退垸還湖。大力推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推進(jìn)綠色小水電改造。加快國(guó)土綜合整治，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治重大行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)用地和低效建設(shè)用地整理以及歷史遺留損毀土地復(fù)墾。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中地區(qū)特別是重有色金屬礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)，以及損毀山體、礦山廢棄地修復(fù)。加快近岸海域綜合治理，實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)和自然岸線修復(fù)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，提升各類(lèi)重要保護(hù)地保護(hù)管理能力。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，強(qiáng)化外來(lái)入侵物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警與綜合防控。開(kāi)展重大生態(tài)修復(fù)工程氣象保障服務(wù)，探索實(shí)施生態(tài)修復(fù)型人工增雨工程。
第二節(jié) 健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度純水設(shè)備
完善天然林和公益林保護(hù)制度，進(jìn)一步細(xì)化各類(lèi)森林和林地的管控措施或經(jīng)營(yíng)制度。完善草原生態(tài)監(jiān)管和定期調(diào)查制度，嚴(yán)格實(shí)施草原禁牧和草畜平衡制度，全面落實(shí)草原經(jīng)營(yíng)者生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任。完善荒漠生態(tài)保護(hù)制度，加強(qiáng)沙區(qū)天然植被和綠洲保護(hù)。全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，鼓勵(lì)將河長(zhǎng)湖長(zhǎng)體系延伸至村一級(jí)。推進(jìn)河湖飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和立界工作，加強(qiáng)對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、蓄洪滯澇區(qū)、濱河濱湖帶的保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡等各類(lèi)保護(hù)地保護(hù)制度，支持有條件的地方結(jié)合國(guó)家公園體制試點(diǎn)，探索對(duì)居住在核心區(qū)域的農(nóng)牧民實(shí)施生態(tài)搬遷試點(diǎn)。
第三節(jié) 健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，建立省以下生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入機(jī)制。完善重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)地方因地制宜探索通過(guò)贖買(mǎi)、租賃、置換、協(xié)議、混合所有制等方式加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)位森林保護(hù)，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)各地建立流域上下游等橫向補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償，建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度，形成森林、草原、濕地等生態(tài)修復(fù)工程參與碳匯交易的有效途徑，探索實(shí)物補(bǔ)償、服務(wù)補(bǔ)償、設(shè)施補(bǔ)償、對(duì)口支援、干部支持、共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等方式，提高補(bǔ)償?shù)尼槍?duì)性。
第四節(jié) 發(fā)揮自然資源多重效益
大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步盤(pán)活森林、草原、濕地等自然資源，允許集體經(jīng)濟(jì)組織靈活利用現(xiàn)有生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)主體參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，對(duì)集中連片開(kāi)展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，利用1－3%治理面積從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。深化集體林權(quán)制度改革，全面開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作，擴(kuò)大商品林經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，鼓勵(lì)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持開(kāi)展林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保服務(wù)。完善生態(tài)資源管護(hù)機(jī)制，設(shè)立生態(tài)管護(hù)員工作崗位，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c生態(tài)管護(hù)和管理服務(wù)。進(jìn)一步健全自然資源有償使用制度，研究探索生態(tài)資源價(jià)值評(píng)估方法并開(kāi)展試點(diǎn)。更多環(huán)保及純水處理設(shè)備資訊請(qǐng)關(guān)注皙全蘇州純水設(shè)備網(wǎng)。
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