環(huán)保稅在滬開征一年多成效如何？一企業(yè)投300多萬降90%排放
【純水設備www.zzdsjc.com】2018年1月1日起，上海開始征收環(huán)境保護稅，這是我國首個體現(xiàn)“綠色稅制”的綜合稅制。效果如何?
記者從上海稅務局了解到，環(huán)境保護稅的出臺，不僅實現(xiàn)了“稅費”的平穩(wěn)過渡，而且促進了企業(yè)向節(jié)能減排、綠色生產的發(fā)展。2018年，上海400多家繳納環(huán)境保護稅的企業(yè)享受了優(yōu)惠待遇，改革已初見成效。
環(huán)境稅收激勵效應正在顯現(xiàn)
一家企業(yè)投資300多萬元，減排90%
根據(jù)納稅人排放的應稅大氣污染物和水污染物低于國家和地方排放標準的程度，環(huán)境保護稅法制定了兩種不同的稅收優(yōu)惠政策，迫使企業(yè)提高技術水平，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
“在環(huán)境保護稅頒布后工業(yè)純水設備，我們意識到環(huán)境保護稅的數(shù)額完全取決于排放的污染量。要減輕稅收負擔，就必須加大節(jié)能減排力度，改進生產工藝。上海永茂泰汽車科技有限公司法人代表徐先生說。
企業(yè)先后投資300多萬元進行專項改造，采用新設備、新技術后，廢氣排放量降低近90%。2017年繳納排污費5萬元以上實驗室純水設備，2018年僅繳納環(huán)境保護稅近1萬元。
上海市固體廢物處置有限公司也受到減免稅措施的影響。本公司是一家處理上海醫(yī)療廢棄物的企業(yè)。年度排放數(shù)據(jù)由市生態(tài)環(huán)境部門在線監(jiān)測。
公司的財務總監(jiān)曾經(jīng)計算過一個賬戶:“我們公司全年投入改造資金1900多萬元，金額稍微多一點。但是，值得注意的是，目前的稅費是隨著污染物排放量的不斷變化而變化的。他說，通過監(jiān)測和計算稅收，企業(yè)可以清楚地了解實際的技術狀況，然后通過工藝升級、生產轉型和使用綠色原材料來改善。2018年，企業(yè)不僅要減少污染物排放2000公斤，享受20多萬項稅收優(yōu)惠，還要推動產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，增強綜合競爭力。
復旦大學環(huán)境經(jīng)濟學研究中心副主任李志清認為，污染防治是一項系統(tǒng)工程，需要大量的社會經(jīng)濟資源。
“豁免也可以被視為一種成本補貼，同時也是一種激勵�！薄罢魇窄h(huán)境保護稅在一定程度上迫使企業(yè)從清潔生產、工業(yè)純水設備集中治理和源頭減排等方面加強污染防治，”李說。
如何實現(xiàn)綜合協(xié)調征收？
40萬條數(shù)據(jù)交換多方協(xié)同
從單一監(jiān)督管理到綜合協(xié)調，環(huán)境保護稅的征收模式經(jīng)過了多部門的探索協(xié)調。
按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實施條例有關要求，市財政、稅務、環(huán)保部門就應稅污染物適用問題、稅收減免適用問題、應稅污染物排放量的監(jiān)測計算問題，積極進行征管協(xié)作配合。
據(jù)了解，市稅務部門與市生態(tài)環(huán)境部門密切協(xié)作，建立了環(huán)境保護稅涉稅信息比對復核工作機制。在開展申報信息比對復核工作基礎上，實驗室純水設備通過對典型企業(yè)的深入剖析、聚焦比對復核的重點內容，規(guī)范復核流程，明確復核責任，形成征管閉環(huán)，堵塞管理漏洞。
雙方通過共同開發(fā)的“信息共享平臺”，按季傳輸涉稅信息和環(huán)保監(jiān)測等信息，在信息交換的基礎上進行涉稅信息比對復核工作，建立“環(huán)保處罰—比對識別—稅款追征”常態(tài)管理機制，對技術規(guī)范不達標企業(yè)排放量的計算方法和計稅依據(jù)實行動態(tài)監(jiān)控，通過政策再輔導，提高征管質效。
目前平臺已傳輸40余萬條環(huán)境保護稅涉稅數(shù)據(jù)、250余戶企業(yè)的排污許可證信息，全年追繳稅款170余萬元，多方征管協(xié)作使環(huán)境保護稅嚴格征收落到實處。
環(huán)境保護稅仍有“成長的煩惱”
覆蓋率、覆蓋范圍等仍有待優(yōu)化
然而，環(huán)境保護稅實施仍有不少“成長的煩惱”，如征收對象覆蓋率、征收稅目覆蓋范圍等。從征收對象上，現(xiàn)有環(huán)境保護稅納稅人范圍僅僅覆蓋了全市主要固定的排放源工業(yè)純水設備。從征收稅目上，環(huán)境保護稅覆蓋范圍仍可調整。以環(huán)境空氣質量為例，以PM2.5和O3為特征污染物的復合污染形勢依然嚴峻，但VOCs（揮發(fā)性有機物）作為其前體控制物，卻并未納入環(huán)境保護稅征收范圍。
“要進一步突出需求導向，建議適時考慮增加地方授權事項，為實施精準治污提供政策支持�！笔协h(huán)境科學院胡靜主任建議，財稅部門與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合開展相關研究，持續(xù)跟蹤評估VOCs排放對本市環(huán)境空氣質量的影響，加快完善VOCs排放總量的核算方法和監(jiān)測技術，為后續(xù)進一步優(yōu)化環(huán)境保護稅制度體系奠定堅實基礎。
從排放量申報上，費改稅后，以監(jiān)測數(shù)據(jù)進行計算的排放口占總排放口的85%以上。目前仍存在監(jiān)測數(shù)據(jù)質量參差不齊的現(xiàn)象。
據(jù)悉，為提高上海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量實驗室純水設備，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《上海市深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量實施方案》，上海市生態(tài)環(huán)境局出臺《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》。
“制度是保證，落實是關鍵�！笔协h(huán)境科學院胡靜主任表示，相關部門應進一步明確責任，健全制度，加強協(xié)作，從資質的認定和管理，工業(yè)純水設備標準的統(tǒng)一規(guī)范、質量的監(jiān)督檢查等角度全面推進，為污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)質量提供保障。
國家稅務總局上海市稅務局相關負責人表示，將進一步加強與生態(tài)環(huán)境部門的協(xié)作，充分利用專業(yè)部門復核工作的成果，深入挖掘數(shù)據(jù)間的關系，探索建立風險管理指標，篩選風險管理對象，強化后續(xù)管理，切實提高環(huán)境保護稅征管質效，為“綠水青山”貢獻稅務力量。本文由皙全蘇州水處理設備網(wǎng)提供任何人和單位不得轉載盜用。
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